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管好eLjYC“国家账本MHFbX”9Aspbq,花好每一分钱

2020-06-03 09:21:48

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  5月28日0yJB,十三届全国人大三次会议闭幕j。会议批准关于2019年中央和地方预算执行情况与2020年中央和地方预算草案的报告5uWdr,批准2020年中央预算VKy。特殊年份lnhT,被称为OJCXR“国家账本kl”的预算报告备受关注LQI。根据预算报告K3u,今年我国财政总支出超过43万亿元,比上年增加近5万亿元Kxtwl,创历史新高rrV。

  财政部部长刘昆日前表示Lm9,今年将从质和量两方面下功夫Npfjx,既做加法8SX5、也做减法hNwqbr,调整结构Uhx、有保有压V,坚决落实财政政策更加积极有为的要求jQD。

  一收一支释放财政资金

  财政预算报告由全国一般公共预算kWFT7、全国政府性基金预算aPW、全国国有资本经营预算和全国社会保险基金预算四部分组成3。其中V,最大的一本账是全国一般公共预算GTgeU。

  根据国务院提出的2020年中央和地方预算草案9gc,全国一般公共预算收入180270亿元7P,比2019年预算执行数下降5.3%8J5;支出247850亿元HPG3i,增长3.8%zIo;加上调入资金和使用结转结余Ilv,全国财政赤字37600亿元3bAe5,增加10000亿元3x。

  其他三本账的收入也有所下滑DEDB。根据预算草案BHc,全国政府性基金预算收入81446亿元BNc,下降3.6%mq。全国国有资本经营预算收入3638亿元ZAU4,下降8.1%5p。全国社会保险基金预算收入77287亿元GHxHT,下降4.4%A7fE。

  支出方面AezY,全国政府性基金预算支出126123亿元HKWWO,增长38%jKx。全国国有资本经营预算支出2615亿元sgn,增长14.3%AuK。全国社会保险基金预算支出82284亿元DKo,增长9.7%UG2CS;本年收支缺口4997亿元lwtT,年末滚存结余89030亿元Y。

  刘昆在5月22日的两会dFU“部长通道M95”上表示,一收一支IKETk,多出来的逾6.7万亿元就是释放出的财政资金9,比去年加大了力度gTU,做好了对冲3jC,实现了nhd“积极WME”GA。

  收入减少FfY,支出增加Fb3,钱从哪里来x5B2y?刘昆表示8F,财政赤字率计划提高到3.6%以上vrt,比去年提高0.8个百分点lLt,增加了1万亿元的财政资金IlWKv;中央财政还将发行1万亿元抗疫特别国债wco,并从国有资本经营预算等方面调入近万亿元资金xFy。此外2a2,还将增加地方政府专项债券规模1.6万亿元waZ。

  民生领域是支出大头

  除了总量变化g9eJG,今年的预算在结构上也有所不同。刘昆表示,6QiK“一是压本级h、增地方a0P0T。二是压一般0、保重点Ps。三是直达基层fycxK、直达民生y。OD”

  247850亿元的全国一般公共预算支出中HkxN,教育支出约占14.8%3R、社会保障和就业支出13%HMmt、文化旅游体育与传媒Owg、灾害防治及应急管理等其他支出11.4%Bw、城乡社区支出10.6%e3、农林水支出9.5%ue5、一般公共服务支出8.2%W、公共安全支出5.7%dXg……民生等相关领域的支出占了大头BY7。

  继续加大脱贫投入力度BeCp。今年中央财政补助地方专项扶贫资金安排1461亿元w1f,连续5年每年增加200亿元r,并通过结转结余资金再一次性增加300亿元QYNW。

  继续加大教育支持力度H1MSAZ。今年城乡义务教育经费补助经费增长8.3%Hdmn。居民医保人均财政补助标准提高30元,至每人每年550元TTt12。基本公共卫生服务经费人均财政补助标准提高5元至每人每年74元Fb。退休人员基本养老金上调5%,并适度提高城乡居民基础养老金最低标准fOq。

  继续增强减税降费力度vv0。预计全年为企业新增减负超过2.5万亿元CTu,将重点支持中小微企业和交通运输ax、餐饮住宿5Pqxy、旅游娱乐等受疫情冲击较大的行业p。

  总体上看,今年Rav“国家账本W4j”体现了特殊时期全力保民生的意图63。

  中央对地方转移支付增加

  9mq“加强对地方的财力保障R8,是今年预算安排的重点zmbc。WV1”刘昆介绍VVL,中央财政今年提高赤字率增加的资金全部安排给地方GGg,中央财政发行抗疫特别国债的收入全部用于支持地方基础设施建设和抗疫相关支出BTo8Ie,这是对地方财政运转的强大支撑XdWa。

  根据预算报告bcL68,今年中央一般公共预算支出规模预计为114950亿元56h,增长9.1%。其中LiE,用在中央本级的支出只有约3.5万亿元3,下降0.2%LDN。中央对地方转移支付资金为8.39万亿元vV,增长高达12.8%。

  值得注意的是MHm,中央对地方转移支付中新增设立了6050亿元的特殊转移支付Eu0hB。根据预算报告v,这笔资金将作为一次性财力安排Xublb,用于支持地方落实ouL“六保U1AR”任务,重点用于保基本民生mPSB4L、保基层运转ci、公共卫生体系建设9M、应急物资保障体系建设以及应对下半年不确定因素等8RtAg。这笔资金直达市县基层Q,直接惠企利民ovl,决不允许截留挪用vDy。

  刘昆表示,政府过紧日子和保障政权基本运转上是没有矛盾的Qu。今年中央本级支出中的非急需、非刚性支出压减超过50%,但工资等刚性支出是有保障的sB,机关正常运转也有保证f4L。铺张浪费的钱绝不该花xo9l,绩效不好的钱也不该花A6qFo,花了将被依法依规问责4。

  在政府支出管理上9nE,他提出要大力压减一般性支出IsiC,特别是ymn9K“三公bHE”经费zT,严控会议Uu、咨询培训VswcZ、论坛展会支出fd,严禁新建ZzzxdU、扩建政府性楼堂馆所m。

  “当前还要严控非急需支出5x,把该花的钱花在刀刃上rLK,做好基层v‘三保4bGIl’工作F7,落实‘六保JFbC’资金安排fn,兜牢民生底线Brv。n9mu”刘昆说。

徐佩玉

【编辑:陈海峰】

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